2012年,市卫生局批准新设置医疗机构26家,受理医疗机构执业登记17家,校验94家,冠名224家,机构换证13家。办理医师多地点执业注册1051人次。完成医师执业注册审核7895人、护士首次注册5510人、护士执业地点变更注册1999人。外籍医师和中国香港、澳门、台湾医师来沪短期行医审核发证768人次。2012年医师资格考试上海考区参加实践技能考试5572人,通过实践技能考试后参加医学综合笔试4326人。审批通过乙类大型医用设备71台,6台甲类大型医用设备配置初审后上报卫生部。制定第二批第二类医疗技术管理规范,修订2009年公布的首批第二类医疗技术管理规范。全年完成医疗技术准入408件。成立上海市癌痛规范化治疗管理组和专家组,开展全国首批“癌痛规范化治疗示范病房”创建。建立120业务信息采集系统,探索上海市院前急救医师培养和分流机制。年内,市卫生局出台《上海市医疗机构设置规划(2011—2015年)》,完善郊区三级医院布局。会同市发展改革委等部门制定《关于鼓励本市部分二级公立医疗机构功能转型的指导意见(试行)》,推进部分二级医院功能转型。会同市发展改革委等部门制定《关于促进本市国际医学园内医疗机构建设与发展的若干意见》,发展现代医疗服务业。编制完成《上海市护理事业发展实施方案(2012—2015年)》,开展优质护理服务示范工程,有7间病房被卫生部评为全国第一批优质护理示范病房。成立上海市康复医疗服务体系试点工作领导小组和专家指导组,确定复旦大学附属华山医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院和华东医院为上海市康复治疗人员培训医院。完成上海市2012年度国家临床重点专科建设项目申报推荐,获得33个国家临床重点专科建设项目,中标数名列全国第二。审核新建及重新招标皮肤科、门诊管理、妇科、感染性疾病科4个质量控制中心专家委员会;组建上海市医疗质量控制管理事务中心。全市开展临床路径试点有医疗机构86家,试点专业27个,涉及病种249个,入径病例数206517例,退径病例数7657例。
建设医疗服务监管体系。下发《上海市医疗机构不良执业行为积分管理办法》,强化不良记分的实施和监督管理;实施《上海市医师定期考核管理办法(试行)》,建立两年一周期的医师执业许可证考核校验制度,建立执业医师考评和退出机制;下发《关于在本市医疗机构建立卫生监督联络员制度的通知》,自律监督工作机制覆盖全市1237家医疗机构;下发《上海市医疗质量安全告诫谈话制度实施细则(试行)》,防范医疗差错事故发生。下发上海市肿瘤、妇产、胸科、肺科、儿童、眼耳鼻喉、精神病、传染病8类三级专科医院评审标准和《上海市二级甲等综合医院评审标准(2012版)》,推进医院综合评审和巡查。开展平安医院创建活动,市卫生局、市社会治安综合治理委员会办公室等六部门联合印发《关于2012年上海平安建设实事项目——“深入开展‘平安医院'创建活动”工作的实施意见》;市司法局、市卫生局、市公安局联合印发《关于维护本市医疗机构秩序的通告》,明确7种涉医违法行为的处置情形,维护医疗机构正常秩序。推进医患纠纷人民调解工作,全年全市医患纠纷人民调解委员会接待群众咨询10695人次,受理纠纷2812起,办结2482起,其中调解成功2175起,约17%的纠纷经调解实现零赔偿。下发《关于推进上海市区县医学会医疗鉴定标准化建设的实施意见》,推进医疗鉴定标准化建设。全年全市完成医疗鉴定557例。卫生医保联合投诉电话接听来电1352个,受理和解决限定门诊药费药量、不予配售医保药品和限定住院天数(或假出院)三大投诉热点问题。
全年全市血液募集目标数47.2万人份,实际募集血液量46.0万人份,其中社区、企事业单位募集19.8万人份,无偿献血屋、流动献血车募集19.6万人份,高校募集6万人份,驻沪部队在地方献血0.6万人份。自愿无偿献血率99.7%。完成152086名考生招生体检和11481名应征青年征兵体检。
